《應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架》
《加強應(yīng)急基礎(chǔ)信息管理》
《進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》
面對嚴峻復(fù)雜的自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全形勢，國家應(yīng)急管理體系和能力仍然相對落后，應(yīng)急管理信息化水平不高，迫切需要運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，建設(shè)全面支撐具有系統(tǒng)化、扁平化、立體化、智能化、人性化特征，與大國應(yīng)急管理能力相適應(yīng)的中國現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。
構(gòu)建一體化全覆蓋的全國應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。應(yīng)急管理部根據(jù)全國應(yīng)急管理一盤棋一張網(wǎng)的要求，按照國家政務(wù)服務(wù)平臺“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)方案，規(guī)劃和建設(shè)全國應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)重大風(fēng)險和隱患在線監(jiān)測、超前預(yù)警預(yù)報和災(zāi)害事故高效處置。
加強科技賦能。推動“智慧應(yīng)急”和基層治理有機融合，按照部省統(tǒng)籌管理、市縣推廣創(chuàng)新、基層落地應(yīng)用的要求，推廣應(yīng)用符合基層實際需求的科技手段和信息化系統(tǒng)。強化系統(tǒng)集成，加強數(shù)據(jù)融合與分析應(yīng)用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）提供隱患輔助識別、預(yù)警預(yù)報自動提醒等智能服務(wù)。
國務(wù)院組建應(yīng)急管理部后，應(yīng)急管理需要同時考慮防災(zāi)和救災(zāi)的問題，管理的難度、深度、復(fù)雜性、綜合性大幅上升，傳統(tǒng)的應(yīng)急救援管理模式還需進一步完善與提高。
山體滑坡、城市內(nèi)澇等公共區(qū)域風(fēng)險點缺乏有效摸排和統(tǒng)計，公共區(qū)域風(fēng)險分布無法集中顯示，應(yīng)急資源分配目的性不強。
各部門的預(yù)警信息缺乏交流、共享，突發(fā)事件發(fā)生時，信息溝通不暢，產(chǎn)生信息孤島，數(shù)據(jù)價值未充分挖掘。
現(xiàn)有應(yīng)急指揮系統(tǒng)效率不高，信息傳遞量有限，應(yīng)急通信保障水平有待提高。指揮人員無法掌控應(yīng)急救援現(xiàn)場實時動態(tài)，無法實現(xiàn)高效、精準的事態(tài)研判和人員調(diào)動。
區(qū)域資源情況不明，應(yīng)急資源無法整合共享。指揮者對區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資等資源底數(shù)不清，無法精準整合、調(diào)動社會公共應(yīng)急救援力量。
企業(yè)安全管理水平參差不齊，缺乏安全管理專業(yè)人員，企業(yè)主體責(zé)任難落實。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)管理未形成系統(tǒng)化，安全監(jiān)管工作缺乏動態(tài)管控。
區(qū)縣安全生產(chǎn)數(shù)智管理平臺依據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合，以平為主”的總體設(shè)計理念，集安全態(tài)勢、應(yīng)急指揮、防災(zāi)減災(zāi)、企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法匯總等功能于一體，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，縱向打通預(yù)防、準備、處置、評估、改進等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)和公共風(fēng)險快速預(yù)警，應(yīng)急資源的整體調(diào)度和事故應(yīng)急處理快速響應(yīng)，快速提升“大應(yīng)急、智慧應(yīng)急”的信息化能力。同時，平臺匯聚綜合監(jiān)管人員、行業(yè)監(jiān)管人員、企業(yè)安全人員、專業(yè)服務(wù)人員、社會群眾等多方人員，形成合力，強化轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，督促和引導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動風(fēng)險關(guān)口前移，減少和預(yù)防事故發(fā)生。
運用融合通信技術(shù)，建立“應(yīng)急大腦”，實現(xiàn)指揮中心跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)，建設(shè)多級聯(lián)動的一體化應(yīng)急指揮體系。
整合轄區(qū)應(yīng)急救援資源，縮短救災(zāi)物資調(diào)配時間，打造多點結(jié)合、多方互動、全方位、多層次的監(jiān)管體系。
接入氣象、水利、林業(yè)、地震、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門采集的災(zāi)害預(yù)警信息，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合遠傳儀表、監(jiān)控攝像頭等物聯(lián)設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早疏散、早救援，最大限度降低事故后果。
壓實政府部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實現(xiàn)安全監(jiān)管與安全管理的無縫對接，彌補安全監(jiān)管人手不足，安全監(jiān)管脫節(jié)的現(xiàn)象，切實做到安全生產(chǎn)管理責(zé)任明確、覆蓋全面、底數(shù)清晰。
企業(yè)安全動態(tài)監(jiān)管，主體責(zé)任全面夯實
融合通信輔助指揮，應(yīng)急救援精準研判
災(zāi)害預(yù)警實時感知，公共風(fēng)險全盤掌握
融合通信輔助指揮，應(yīng)急救援精準研判
運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析技術(shù)，將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險分布情況、公共區(qū)域風(fēng)險分布情況、重大危險源分布情況直觀展示在三維全景地圖上。實時更新轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件、自然災(zāi)害、企業(yè)事故情況，以及應(yīng)急值守情況。
統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)展示區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源的儲備情況，點擊可查看應(yīng)急資源詳細情況。
對轄區(qū)企業(yè)的安全風(fēng)險進行全面辨識和評估，確認安全風(fēng)險等級并匯總建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，形成區(qū)域“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖。
建立轄區(qū)重大危險源分布一張圖，直觀展示重大危險源的地理位置、儲存物質(zhì)、實際存量等基本信息；可接入重大危險源監(jiān)控視頻，實現(xiàn)重大危險源的實時監(jiān)測。
對公共區(qū)域重點監(jiān)管部位的風(fēng)險進行分級與統(tǒng)計，可接入風(fēng)險點現(xiàn)場監(jiān)控，全面掌握轄區(qū)內(nèi)公共風(fēng)險點危害程度和管控情況。
整合轄區(qū)應(yīng)急保障數(shù)據(jù)，形成應(yīng)急一張圖，為指揮人員準確調(diào)動應(yīng)急資源提供便利。點擊地圖上突發(fā)事件，可實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)線上流程處理。嵌入融合通信功能，提供應(yīng)急處置的可視化指揮，調(diào)度用戶狀態(tài)一目了然，實現(xiàn)應(yīng)急信息共享、資源數(shù)據(jù)整合、聯(lián)動指揮調(diào)度，分組分級調(diào)度。
嵌入突發(fā)事件的應(yīng)急處置標(biāo)準流程，為應(yīng)急指揮和救援工作提供規(guī)范性參考。
整合區(qū)域應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急資源，直觀呈現(xiàn)地圖上應(yīng)急資源點，顯示該處的應(yīng)急物資、應(yīng)急專家、應(yīng)急隊伍、微型消防站、應(yīng)急避難場所的詳細信息，便于對區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源進行快速調(diào)配。
嵌入融合通信技術(shù)，即不同種類通信設(shè)備終端的統(tǒng)一在線會商，實現(xiàn)不同區(qū)域、不同層級、不同部門的一體化指揮調(diào)度。
社會群眾、企業(yè)等多方人員均可通過移動終端上報突發(fā)事件，事件上報后指揮中心通過多方和多資源的應(yīng)急聯(lián)動，實現(xiàn)應(yīng)急信息共享與協(xié)同，提升區(qū)域整體應(yīng)急水平。
依托物聯(lián)感知系統(tǒng)與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)，整合氣象、水利、林業(yè)、地震、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門采集的災(zāi)害預(yù)警信息，接入各類災(zāi)害監(jiān)測物聯(lián)設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)自然災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)的集中管理和海量監(jiān)測信息的智能化處理。
可通過企業(yè)名稱對企業(yè)日常安全情況進行一鍵查詢，直觀呈現(xiàn)企業(yè)落實主體責(zé)任的情況、企業(yè)風(fēng)險分級與隱患治理情況；支持接入企業(yè)重點部位/關(guān)鍵裝置的視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知設(shè)備，對企業(yè)出現(xiàn)的異常情況及時報警。
對監(jiān)管部門的日常監(jiān)管工作進行抽屜式歸類、痕跡化管理，內(nèi)容涵蓋執(zhí)法情況、安全檢查、警示約談、安全聯(lián)審、教育培訓(xùn)等，直觀體現(xiàn)監(jiān)管部門安全監(jiān)管責(zé)任落實情況。
轄區(qū)隱患排查通過排查-整改-復(fù)查-歸檔等一系列動作形成閉環(huán)管理流程，實時跟蹤轄區(qū)隱患處理情況，對未按要求整改隱患的企業(yè)，進行消息推送，閉環(huán)整改責(zé)任到人，降低企業(yè)安全風(fēng)險。
通過多方數(shù)據(jù)匯總，形成多維度統(tǒng)計報表，為科學(xué)決策提供有力支撐依據(jù)。
通過“智能AI”數(shù)據(jù)看板，隨時查看轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)每日警情，AI預(yù)警情況，針對預(yù)警類型進行智能統(tǒng)計分析，直觀展示每月每年高頻違規(guī)類型和數(shù)量。
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